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        供熱建筑面積相同的住房，用需的供暖熱負荷有較大的不同。

        供熱建筑面積計取熱費，不利于建筑節(jié)能的發(fā)展和居民節(jié)能意識的提高，造成大量的能源浪費環(huán)境污染，供熱企業(yè)也因此成本增多，熱費過高。這與我國人均能源占有量較低和經濟不發(fā)達的國情是極不相符的。

        問之是熱費的大部分由職工所在單位支付。居民熱費，大部分由職工所在單位向供熱企業(yè)支付，使用熱與交費分開，人為造成熱費難收。供熱收費難，目前已成為制約我國城市供熱事業(yè)發(fā)展十分突出的矛盾，在北地區(qū)普遍存在，而且越來越突出，成為城市政府供熱企業(yè)廣大居民冬季**關心的熱點難點問。些供熱企業(yè)在資金不足的情況下，取間斷供熱或低溫供熱等消極措施的情況時有發(fā)生，供熱質量難以達到標準，居民為此到處告狀，影響社會穩(wěn)定。

        供熱按計量收費現行供熱收費制度的改革，首先是將按供熱建筑面積計量收費，改為按計量熱量收費。供熱按計量收費，歐洲國家已有70多年的歷史，有成熟的熱計量技術裝置和相應的技術規(guī)范管理制度及法規(guī)，取得了節(jié)約20以上的能源保護了環(huán)境等顯著效果。

        我國城市推行供熱按計量收費，有系列技術和經濟問需要解決。由于我國城市供熱收費直，取傳統(tǒng)的按面積收費的辦法，因此國產供熱儀及控制設備基本上是片空白。目前，應用在供熱計量的設備，絕大多數是外國產品。我們要在學習引進國外供熱**技術與設備的同時，大力開發(fā)和生產供熱計量儀和控制設備，逐步形成國內供熱計量產品系列，盡快地應用于全國城市供熱行業(yè)。還可與國外合資，與國內機械電子儀極性和優(yōu)勢，推進供熱計量儀及控制設備國產化進程。

        實施供熱按計量收費不論新建系統(tǒng)還是舊網改造，都需要投入定的資金。投資問應與產權相聯系，由產權單位承擔。對于新建工程，暖系統(tǒng)的計量儀與控制設備及安裝費用，應進入房地產開發(fā)項目的費用中去。對于舊網改造，計量儀房屋所有人承擔。實施供熱按計量收費是節(jié)約能源保護環(huán)境利國利咼的大事，國家應出臺些優(yōu)惠政策，對實施供熱按居民住宅供熱計量方式及室內，暖系統(tǒng)的改造，要選擇**可行經濟適用的按戶計量裝置計量試點工作的開展經驗，可采取以下幾種供熱計量方式戶按戶計量熱量，單元入口安裝總，按夂分配熱量和，取測供水流量及溫差計箅熱量等辦法。國家應抓緊修改有關設計規(guī)范，指導和推動供熱按計量工作在全國各城市順利開展。

        供需雙方直接交易在社會主義市場經濟體制下，熱力是種商品，應由供需雙方直接交易，熱費由用戶直接向供熱企業(yè)支付。同時按單元樓收費，靠用戶動員用戶，熱費收齊片，供熱片。這就要將現行冬季取暖福利型包烤制改為工資化，實行暗貼改明補，按目前各城市的居住房屋標準和熱費，由職工所在單位對職工按工資的定比例發(fā)放取暖補貼。這樣，供熱收費逐步適應市場經濟規(guī)律的要求，無論職工所在單位的經濟狀況如何，準熱就向誰收費，現行職工冬季取暖福利工資化，是件牽動千家萬戶居民群眾切身利益的大事，也是改革，放深層次矛盾與問的反映，推行工作既要積極，又要穩(wěn)妥。城市居住住宅改革成功，為推行職工冬季取暖福利工資化創(chuàng)造了分有利的條件。今后房屋使用權和所在權歸個人所有，其附屬設施水電。氣等早己按供需，方接交易計貸收費。供熱按供需雙方復接交易計量收費也必須加快進丁。但由于這項改革涉及到國有企業(yè)機制的轉換。必須與國有企業(yè)改革問步進行，不能急于求成。